Местное самоуправление

Местное самоуправление в России практически полностью уничтожено. Но это лишь «обратная сторона медали» – высокой степени вертикализации власти (сверху донизу), в которой более или менее самостоятельные властные или околовластные структурки с иными принципами работы, нежели окружающая их вертикаль, если и нужны, то лишь под пристальным и неуклонным контролем сами знаете кого. Это ни хорошо, ни плохо хотелось бы подчеркнуть сразу. Но это одновременно и плохо в некоторых моментах нашей жизни на дальнейшую перспективу.

Дело в том, что вертикаль власти всегда уконтропупливается в одного-единственного человека на самой верхушке. Да, рядом с ним сподвижники, да звеньями ниже и слоями ниже – тоже. И это всё сила. Но вертикаль такая штука, которая слишком, очень слишком зависит от личных качеств самого главного руководителя. Подобный пример в нашей истории был относительно недавно: со смертью товарища Сталина в его близком или околоблизком окружении не нашлось фигуры подобного масштаба, хотя товарищ Сталин понимал эту проблему (но и сделать особо ничего не мог).

Есть и ещё один момент: единоличный носитель высшей власти в таком случае неизбежно и неминуемо вкладывает в строительство властной структуры под собой свои особые, свои личные черты. После его ухода наступает то, что можно объяснить как крушение системы в базовых, узловых точках. Оно всегда происходит, лишь с более или менее разрушительной силой. Создать такую преемственность власти, у которой около 100%-ной преемственности всё же  получилось, я не могу. Всегда выходит не совсем и не совсем так. Ну и в этом всегда и состоит основная опасность для достигнутых успехов, стабильности и т. д. и т. п.

Опорой высшей власти всегда служит выстроенный под ней аппарат вертикального подчинения низших высшим или то, что сейчас называется «западной демократией», к которой слово «аппарат» применимо лишь частично, там более сложная система, которая как бы включает в себя то, что они называют «системой сдержек и противовесов», но на самом деле это, имхо, не совсем точное определение, потому что там есть скорее «консенсус блоков интересантов» с размытыми и постоянно обновляемыми «правилами игры» этих самых «блоков» друг с другом и есть совершенно другое, что всегда выходит за рамки любых дискуссий: общность всех «блоков» по отношению к тому, что называется «западный путь развития», ну или по-научному «способы устроения западной цивилизации в её собственных правилах».

Очевидно и неоспоримо следующее: упёртые материалисты и отрицатели Божественного (тайного, сокрытого от людей) предполагают, полагая, что та система лучше и сможет больше выдержать, чем она проще. Глубоко влезающие в вопросы системности, даже, если они и материалисты, знают, что это не так, лучше, долговечнее и крепче на долгих дистанциях времени как раз сбалансированно-разнообразная система, а не просто простая. Ну а признающие влияние Бога однозначно заявляют лишь ВТОРОЕ. Это принципиальный вопрос, кстати. Этим признанием пронизывается сама ткань общественной, живой жизни во всех её проявлениях.

С вышеуказанных позиций устроение власти в России ныне – проще, чем устроение властей той части мiра, которой Россия, наконец, бросила перчатку и начала прямое противостояние. А простота, как опять же было выше указано, проигрывает сложности на долгих исторических дистанциях. Потому что «покоится» краеугольными своими точками на ЛИЧНОСТЯХ. Как правило, одной-единственной. Большевики в своё время сделали восхитительно красивую попытку создать более, чем личность в этом плане, а ажно целую партию, и какое-то время это казалось, работает, но не вышло.

А современная Россия, после периода разброда и шатания, всё же вернулась к первому варианту. К простоте. Что меня лично немного напрягает. И, хотя с одной стороны, жёсткость вертикали показывает свою высочайшую эффективность СЕЙЧАС, можно даже подумать, что она уже достигла своей высшей точки, опыт жизни людей говорит об обратном: за высшей точкой всегда следует, по синусоиде, падение. Которому, опять же, противостоять вообще-то нельзя, но можно серьёзным образом попробовать неминуемое падение смягчить и так видоизменить всю систему (желательно заранее), чтобы сменить вообще парадигму вертикализации власти на нечто иное. Тогда цикличность будет если и не подавлена на следующем этапе, она будет просто ИНОЙ.

В этом плане я внимательно слежу за местным самоуправлением, которое является «по теории» эквивалентом ОСНОВЫ, подушкой, базой любой власти, потому что находится на самом низу общественной «лестницы» (если быть точнее, чуть поверх всех людей, всего общества). Ну так вот, в качестве этой самой базы местное самоуправление, в тех остатках, которые ещё сохранились, представляет собой довольно странное и непонятное ЯВЛЕНИЕ, как бородавка на остальной чистой коже тела. Этому есть историческое объяснение: дело в том, что в СССР ещё местное самоуправление, наряду с пронизанностью его партийными структурами, было всё же более самостоятельным, нежели ныне. И ещё более странно то, что местное самоуправление живёт нынче по закону от 1996-го года (с некоторыми изменениями), который был введён в ту эпоху активного строительства капитализма. И этот закон вовсе не противоречил наступающему капитализму, а его поддерживал.

Этому есть теоретическое объяснение, которое я описал выше: а именно создание всё же СЛОЖНОЙ системы, а не простой. Капитализм, вдвигаемый в 90-е гг в Россию, «насаживал» в том числе и сложные отношения в структуре власти, в том числе и с помощью местного самоуправления, раз аж целый закон приняли. В этом законе, который, кстати, практически не отличался от советского (опаньки!) местному самоуправлению придавалось небывало мощные рычаги влияния, которые должны были ПОМОГАТЬ наступлению капитализма вдоль и вширь, как говорится. Разрешалось Советам столь многое, что читая тот закон, волосы дыбом встают от когда-то предоставленных им возможностей. А вот затем эти возможности стали понемногу-потихоньку отбирать, потому что Путин начал строить свою вертикаль. Ну и сейчас полномочий у местного самоуправления остался вообще с гулькин нос.

Первым под снос пошла выборность некоторых должностей. Правда, наблюдая за разгулом страстей и постепенным расползанием страны на куски, действия власти можно признать правильными, потому Россия, как цельность, сохранена, и даже начала прирастать народом и географией, как обычно. Скрепила всё вертикализация власти, а никакая не демократизация (как расширение полномочий на все ступени власти). Но в этом постепенном движении, понятном, логичном, и правильном мы ныне дошли до точки в том плане, что низовая инициатива всего, чего угодно лишь едва трепещется, будучи полностью задавленной «решениями партии (ЕР) и правительства, читай Верховного Главнокомандующего».

Правда, следует признать, что вопросы местного самоуправления скорее касаются (да и всегда касались) лишь местного же благоустройства, а не мечтаний совсем уж заоблачных, а тем паче общероссийских. Но всё же, но всё же, потому что класс, работающий в вертикали, помимо производственных, военных и других профобразований и карьерно-ориентированных структур, берётся примерно на одну треть и из этого самого местного самоуправления. Этот класс, эти люди могут быть названы «кузницей политических и хозяйственных кадров», потому что там присутствуют никакие не чистые политики поначалу, а самые обыкновенные бизнесмены, хозяйственники, интеллигенция наша и прочие даже фрилансеры (угу, уже стали попадаться и они). Они учатся там как политике (мелкого пошиба, местечкового), так и хозяйственности (на уровне ремонта домов, лавочек, дорог, социалки и т. д.).

В частности, путь в политику полностью закрыт для любого (до сих пор), кто ни разу не избирался в Совет любого уровня (местного, районного, областного и выше вплоть до Совета Федерации и Госдумы). Как практически закрыт путь в полицию для мужчин, не отслуживших срочную службу. Этот анахронизм, как его можно ещё назвать, на самом деле вовсе не он: а ключевой признак системы вертикали власти, которая НЕ МОЖЕТ вычленять кадры для себя только из вертикалей же (очень быстро образуется кастовость на всех уровнях власти, а затем она КОСТЕНЕЕТ). Кстати, западники, или сторонники выборной демократии, это прекрасно понимали и понимают, поэтому у них местное самоуправление наделено гораздо бОльшими полномочиями, чем у нас.

Я думаю, что понимают это сейчас и у нас тоже, потому что местное самоуправление, хотя и здорово ограничено ныне, но всё же не лишено полностью всего, оставлена мелочёвка, но она даётся ДЛЯ УЧЁБЫ, чтобы делов не натворили невзначай, по неопытности. Если же оценить подготовку кадров для вертикали власти, которую это местное самоуправление предоставляет, то возникает вопрос, а нельзя ли с помощью этого самого местного самоуправления попробовать качественно подготовиться к грядущей смене лидера страны (он не вечен, все это понимают). Мне кажется – можно.

Известно, по миллионам соцопросов, да и по практике жизни каждого человека в России, что самоуправляться в целом большинство народу у нас АКТИВНО НЕ ЛЮБИТ. В том плане, чтобы принимать решения за себя, для себя и по поводу ближайшего своего окружения. Можно вспомнить, с каким скрипом шли, шли, да так и не пришли ни к чему попытки организовать всякие придомовые самоуправления. Власть смотрела на это, смотрела, да и плюнула, не хотите, тогда и будет вам такая вам привычная вертикализация всего и вся, где не забалуешь. Поэтому этот путь, увы, пока для нас ЗАКРЫТ. По одной простой причине, народ этого НЕ ХОЧЕТ. Причём активно.

Правда, если спросить отдельного человека, то он готов, вполне готов, правда, этому вот всегда будет препятствовать вот это, вот это и вот это, поэтому просто руки опускаются, как весь процесс представишь. Сей культурный диссонанс привёл к тому, что ситуация остаётся подвешенной вот уже на протяжении многих лет, 30-ти точно! С одной стороны, народ-то готов, но ему постоянно что-то мешает, а с другой, ситуации, когда даже не мешают, народу совершенно непредставимы.

Я долго анализировал в тайской безмятежности бытия, почему так. И пришёл к выводу о том, что раз не работает кастовость (идея несправедливого, всего лишь по рождению, перераспределения полномочий по жизни, для русского человека чужда в общем и целом), раз не работает вертикаль (пока работает, но долго вряд ли протянет, слишком уж большая зависимость на ЛИЧНОСТЬ во главе!), раз не работает горизонталь (местное самоуправление глушить начали лишь после того, как убедились в полной безперспективности и безрезультатности всех этих попыток), то ЧТО может работать-то??? Есть ли какие другие инструменты, есть ли какая-то другая структурность, раз западная модель нам почему-то категорически не подходит, как не подходит и китайская там, арабская и все остальные прочие, если ли какая новая идея, которую можно попробовать?

С моей точки зрения есть. Это многоступенчатые выборы сложившейся структуры власти. Где основной «клеткой» властного организма будет КОЛЛЕКТИВ людей, а не что-то иное. Который и будет избирать из себя выборщика, как представителя самой низовой структуры власти Советов, который в свою очередь, будет выбирать из собрания выборщиков следующую ступень выборщиков и структуры власти и т. д. Не самовыдвиженцы, не представители какой-либо политической партии (их вообще следует запретить, все до одной, политические партии себя уже давно изжили), не поддержанные денежкой вообще хрен знает кто. А только КОЛЛЕКТИВ может выбрать из себя одного. Коллектив либо рабочий (по работе), либо по местности (живут рядом).

Если этот процесс плавно запустить прямо сейчас, то при всей его относительной новизне (в СССР было нечто подобное), равно как и вводимого понемногу электронного голосования, можно ИЗБЕЖАТЬ или СМЯГЧИТЬ грядущего/ий крах/а вертикали, после ухода Путина (или его смерти по старости, или его ухода просто от политической деятельности, такое возможно).

При всей нелюбви русских к самоуправлению, предлагавшегося в России в последние годы, наверно, всё же форма не устраивает, и наоборот – любви к одному «государю» надо всеми, процедура выборности из КОЛЛЕКТИВА и только КОЛЛЕКТИВА – это КЛЮЧ к избеганию катаклизмов, которые могут случиться при смене личности Путина во власти. Если этот «ключик волшебный» начать применять, то многое может измениться. Не сразу, конечно, но постепенно так. А нам и не нужны никакие революции, если нововведения, как мы уже все привыкли, вводятся МЕДЛЕННО.

Добавить комментарий